按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，當(dāng)外部形勢(shì)不好的時(shí)候企業(yè)就要想辦法降低成本。而降成本很重要的一條是，把不需要的人要裁掉。但國有企業(yè)員工一個(gè)都無法裁掉，這樣勞動(dòng)用工制度也就很難推進(jìn)。因此，這就不是國有企業(yè)自身的問題。
　　全國政協(xié)委員、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任、黨委副書記黃淑和是在2013年全國兩會(huì)期間接受采訪時(shí)做出如上表述的。黃淑和認(rèn)為，企業(yè)要發(fā)展，要輕裝上陣。但現(xiàn)在我們有許多過去安排就業(yè)的各種大集體，許多離退休職工，還有那么多的企業(yè)辦社會(huì)還是無法扔出去，所以國有企業(yè)都是背著沉重的包袱去競爭，對(duì)他們的發(fā)展是有很大影響的。
　　黃淑和稱，2008年金融危機(jī)的時(shí)候，所有央企一個(gè)不裁員。而與此同時(shí)，所有西方國家跨國公司全都會(huì)裁員。這是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這就又談到了我們企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
　　黃淑和認(rèn)為，國企改革還面臨諸多困難。如外部改革的大環(huán)境對(duì)深化國有企業(yè)改革不是太好，比如有些政府該轉(zhuǎn)變職能的沒有很好地轉(zhuǎn)變；此外還有社會(huì)保障，500、600萬人的離退休職工還得保證。這些條件都不具備，企業(yè)內(nèi)部制度改革難以推進(jìn)。