新華財經福州11月14日電（閆鵬、余蕊、付志偉）澳角村，地處福建省漳州市東山縣，三面臨海、四島守護，以漁業生產發達、自然風光優美而聞名。近日，記者走訪了解到，這座美麗漁村加速“蝶變”背后，是堅持規劃先行、謀定而后動，通過深挖地方空間資源和特色產業，蹚出一條漁旅融合發展的鄉村全面振興之路。鄉村振興是一盤大棋，要沿著正確方向把這盤大棋走好，需充分發揮規劃引領作用，一張藍圖繪到底。

匠心設計 賦能鄉村振興提質增效

金秋時節，天朗氣清、海風拂面。

站在山上俯瞰澳角村，兩道月牙形海灣綿延而去，白墻灰瓦的房屋錯落有致，灑落在綠山碧海的簇抱中，讓人恍如置身畫中，不禁思緒聯翩……將澳角村得天獨厚的資源稟賦，轉換為因海而興的發展生態，需要走好鄉村規劃這步“先手棋”。

澳角村經過數年拼搏發展，逐步形成以海洋捕撈及養殖、水產品精深加工、鄉村旅游、電商微商為主的產業發展基礎。2021年，中國國際工程咨詢有限公司（以下簡稱“中咨公司”）下屬企業福建中咨規劃集團了解到澳角村提質增效需求后，設計團隊創新提出“海洋+文旅”發展模式，助力澳角村在鄉村振興千帆競發中并進爭先。

規劃設計先行、基礎設施跟進、項目統籌開工，澳角村正呈現出一幅鄉村振興新的畫卷。

在距離碼頭不遠的澳角村“電商一條街”，曾經“風里來雨里去”的漁民“游”上互聯網，通過直播電商將海鮮發往全國各地的餐桌；三三兩兩的游客漫步在澳角村堤道上遠眺觀海，栩栩如生的“龍虎獅象”四座島嶼妙趣天成，不經意間又被堤墻上的兒童詩歌吸引駐足。

“我們現在的漁獲大部分賣給電商，對比以前沒有電商的時候，每艘漁船可增加純收入10至15萬元。”澳角村“船老大”許靈陶告訴記者，現在垃圾處理、電商物流、民宿餐飲等統一分區規劃后，人居環境比以前舒適許多，產業越來越紅火，錢袋子越來越鼓。

“如果沒有合理的規劃設計，大量的基礎設施投入建設，游客只會感覺自然風光好，但無法留下來，民俗、餐飲、漁船體驗等項目無從談起。”澳角村黨委書記林華忠說，相信澳角村按照規劃一步步推進，一點一點累積，久久為功，在鄉村振興、共同富裕的道路上定能一往無前。

因地制宜 激活鄉村振興的“密碼”

鄉村規劃關鍵在于用好、用活特色資源優勢，找準、找對契合實際的發展路徑，蹚出一條具有當地特色的鄉村全面振興之路。

“澳角村是一個擁有獨特海洋資源和豐富人文歷史的漁村，其‘向海而生’的產業發展特點為我們規劃設計提供了寶貴的靈感。基于澳角村地形地貌、獨特資源、人文風俗、產業潛力、基礎設施等特點，我們提出漁旅融合高質量發展路線。”福建中咨規劃集團人居環境所所長蔡俊煌說。

中咨規劃團隊針對澳角村多節點、多層次、多樣性的旅游和生產生活需求，在時間上，堅持“全季節、全天候”的產業項目策劃，遵循當地漁業作息規律，引導游客、村民進行濱海技藝觀賞和節慶互動；在空間上，融合“山-陸-海-島”的聯動發展模式，將海上娛樂、商業服務、自然觀光相結合，塑造山海一體的澳角村度假品牌形象。

“從實踐經驗看，鄉村規劃設計應根據具體地區的自然條件、資源稟賦和社會經濟情況進行調整和設計，根據村莊不同的產業特點和市場需求，制定有針對性的政策和措施，促進產業和空間資源的協調發展。”福建中咨規劃集團總經理許少亮說。

許少亮表示，在總體規劃和實施過程中，也要根據實際進展靈活調整策略，善于謀劃落地實施項目和爭取資金支持，才能使鄉村振興蹄疾步穩。同時，要注重多元化產業規劃，聚焦生態環境提升，突出空間結構優化，加強文化元素融入設計，著重社區場所精神建設，實現業態、生態、形態、文態和神態“五態”融合，促進人與自然和諧共生。

放眼澳角村未來，一張藍圖繪到底，漁旅融合高質量發展將“百花齊放”。

“澳角村五大產業發展，都離不開一個‘海’字。”林華忠表示，將來，澳角村將充分發揮“海”的優勢，圍繞海洋捕撈、海水養殖、海產品加工、海鮮電商、鄉村旅游，做大做強地方特色產業，在新的起跑線上策馬揚鞭，建設生態文明的美麗新澳角。

規劃引領 繪就鄉村振興新藍圖

鄉村規劃作為推進鄉村振興戰略的重要抓手，考慮的是鄉村未來幾十年乃至百年大事。一部科學的規劃、一幅好的設計圖，對促進鄉村產業興旺、生態宜居具有積極引領作用。

“鄉村振興是一項系統性工程，包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，涉及面廣、影響面大，系統的鄉村規劃可以明確鄉村發展的方向和目標、細化階段性任務，集成各行業的政策、資金和其他要素資源，確保各項措施有效落實。”中咨公司農村經濟與地區業務部農業農村處副處長陳林說。

“科學的規劃能夠兼顧經濟發展與生態保護，確保鄉村振興可持續發展。”許少亮認為，在鄉村振興規劃過程中，應注重整體性與系統性，確保各個要素之間的相互聯系與協調發展，同時要建立定期評估和反饋機制，利用地理信息系統和數據分析技術，支撐規劃的精準性與可操作性，確保目標的靈活實現。

眼下，鄉村振興正以前所未有的力度和深度，激活著鄉村的每一寸土地、每一處資源，也考驗著“全國一盤棋”的相互銜接與配合。

農業農村部規劃設計研究院設施農業研究所副所長徐鑫認為，在編制規劃過程中，要緊密結合國家鄉村振興戰略規劃的指導性要求，各地要根據實際情況研究和編制，平衡規劃的指導性和落地性，特別是縣級政府作為鄉村振興戰略規劃的“主戰場”，更是要突出規劃的落地性，更加注重在鄉村范圍內根據實際發展趨勢和政策導向，因地制宜設計策劃項目。

作為我國綜合性工程咨詢龍頭機構，近些年，中咨公司先后承接國家鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興政策執行情況、全國高標準農田投融資機制等重大課題研究，參與完成國家“十四五”規劃農業、水利、生態重點工程等一系列評估，也正為全國多地鄉村振興藍圖注入源源不斷的智慧與活力。

中咨公司農村經濟與地區業務部主任王才君表示，中咨公司將把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，一方面，在研究編制市縣級規劃時，順應城鎮化發展趨勢，通過規劃引導提高鄉村基礎設施、完善農村公共服務體系；另一方面，在研究設計鄉村規劃時，充分考慮鄉村發展規律和人口變化趨勢等因素，對標農村基本具備現代生活條件要求，久久為功打造宜居宜業和美鄉村，推動鄉村振興和城鄉融合發展互促互進。